界面新闻记者 | 戴晶晶 庄键
7月23日中午，在上海市中心金玉兰广场的地下停车场，一位私家车主惊讶地发现，充电运营商星星充电正在按照2.1元/度的价格向其收取电动车充电费。
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“上个月该时段的收费标准在1.4元/度左右。“他对界面新闻记者称。
星星充电在这座停车场运营着40余座充电桩。按照时段不同，充电费用目前被分为四个不同档次。其中每天中午12点-14点收费最高，为2.1元/度。晚上10点至次日上午6点费用最为低廉，为1.15元/度。其余时段则按照1.75元/度或者1.4元/度收取费用。
经常在金玉兰广场为新能源汽车充电的另一位车主也对界面新闻称，充电价格最昂贵的中午时段，原先价格约1.4元/度，现在涨幅达到五成左右。
如果按照动力电池电量为50度电计算，一辆新能源汽车充满电的费用将超过百元，较此前上涨约35元。
他告诉界面新闻记者，这次充电价格上涨是今年7月开始的，不只是星星充电，特来电等充电运营商也调高了在上海地区的充电单价，不过根据充电站所在区域不同，价格调整幅度也有所差异。
除上海以外，北京、河南、浙江、广东等部分地区的公共充电桩收费也出现了上涨的情况。
据河南地方媒体顶端新闻采访新能源汽车车主报道，进入7月，郑州市域内众多品牌新能源充电站迎来涨价，部分桩在平日最便宜的“深夜阶段”，涨价幅度接近一倍。
多地公共充电桩价格上涨引发热议，有网友认为照此速度，电动车充电费用会高过油车加油费用。若按照电动车百公里耗电15度、充电费2元/度，油车百公里耗油10升、成品油7元/升计算，电车使用费用约是油车的四成。
“最近充电价格确实涨得挺凶的。” 距离金玉兰广场两公里外的博荟广场地下停车场，一位正在充电的新能源车主也对界面新闻说，近几年的整体趋势是充电越来越贵，优惠越来越少。
在此停车场，充电运营商特来电运营着60余座充电桩，全天充电价格标准为1.55元/度，过去一个月涨幅超过百分之十。
据界面新闻了解，本轮充电价格上涨，主要原因是电价政策调整和各地用电高峰期到来导致电费上涨，以及部分充电桩提高了服务费。
中国电动汽车充电基础设施促进联盟的数据显示，截至2023年6月，联盟内成员单位总计上报公共充电桩214.9万台。
其中，前四大运营龙头分别是特来电、星星充电、云快充和国家电网，分别拥有充电桩42.80万台、39.16万台、34.36万台和19.65万台。
各充电桩运营商的APP显示，新能源汽车车主充电所支付的费用包含电费、服务费，另外根据所在场地的要求，向场地支付停车费用。
电费和服务费由充电桩运营商收取。其中，服务费一般为固定价格，以北京朝阳区燕莎友谊商城附近停车场为例，服务费为0.45元/度。
电费方面，根据目前政策，不同地段、不同电压等级的公共充电场站往往执行不同的电价，如部分安装在小区的执行居民生活电价，在商场、写字楼和工业园区等地的充电站执行工商业电价。
2014年，国家发改委印发《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》，明确向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格。
今年5月15日，《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》将大工业用电并入工商业用电，将用户用电简化为三类。
目前，工商业用户用电价格由上网电价、上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用、政府性基金及附加组成，整体价格水平高低取决于上网电价。
近年电价政策的调整，一定程度上提高了执行工商业电价政策的公共充电桩电费。
“特来电的电费都是按照场地方的接入电价代收取的，一般是场地方给电网公司交多少钱，我们就代收取多少钱，峰谷平电价也是场地和电网签订。”特来电的工作人员对界面新闻表示。
星星充电的客服也对界面新闻表示，从2021年12月1日起，全国开始电力交易，电价并非统一固定，而会随时变动，第三方品牌的电费也要随之变动。
2021年10月，国家发改委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，要求各地有序推动工商业用户全部进入电力市场，按照市场价格购电，取消工商业目录销售电价，暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。
同时，上述通知将燃煤发电市场交易价格浮动范围扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。
进入迎峰度夏时期， 南方五省、江苏和浙江等地用电负荷已多次创新高，部分地区用电供应趋紧，抬高了市场电价。
随着各地调整分时电价，扩大了用电高峰期工商业电价的上涨幅度，也使得近期公共充电桩电费上涨。
以上海为例，2022年末上海发布《关于进一步完善我市分时电价机制有关事项的通知》。该文件面向一般工商业及其他两部制、大工业两部制用电，划分了不同月份的峰谷时段，其中7、8、9月夏季时期8:00-15:00、18:00-21:00为高峰时段，7月、8月12:00-14:00为尖峰时段。
文件明确，夏季高峰时段电价在平段电价基础上上浮80%，低谷时段电价在平段电价基础上下浮60%，尖峰时段电价在高峰电价的基础上上浮25%。
“目前涨价的主要原因是很多城市用电高峰期来临，（工商业）电费涨了，并不是充电桩公司有涨价行为。”7月24日，某充电桩公司内部人士对界面新闻表示，到9月，价格基本就会回落到6月之前的水平。往年也存在着这种涨价，但关注度不高。
该人士同时提及，从前几年开始，转售电业务普遍开展，第三方售电价格可能较之前更高。
充电价格上涨，也有部分原因是充电桩运营商上调了服务费。
据《河南经济报》报道，有当地新能源车主反映，此次充电桩涨价电费价格浮动不大，但服务费涨幅高达一倍之多；也有车主称，充电桩收费涨价的根本原因是商家对服务费进行了调整，服务费从此前每度电0.1元上涨到0.42元。
国家发改委2014年发布的《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》要求，2020年前，对电动汽车充换电服务费实行政府指导价管理。充换电服务费标准上限由省级人民政府价格主管部门或其授权的单位制定并调整。
上述文件也指出，当电动车发展达到一定规模并在交通运输市场具有一定竞争力后，结合充换电设施服务市场发展情况，逐步放开充换电服务费，通过市场竞争形成。
目前，国内并没有明文规定充电桩服务费的价格水平。广东发改委在5月回答电动汽车充电桩服务费标准时称，实行市场调节价，其价格由市场竞争形成。
考虑到价格竞争力，一家头部电车企业的高管告诉界面新闻，当前他们旗下的充电桩收费标准主要还是跟随电价调整，没有显著的自主涨价行为。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮发文建议，公共充电桩的充电服务定价，也应纳入政府价格监管机制，推动公共充电价格的确定和调整参照执行相关公用事业类服务的定价政策和程序。